解放思想 真抓实干
全面推动我区教育事业又好又快发展
――在2008年全区教育工作会议上的讲话
涂文子
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各位校长、园长，同志们：
今天我们在这里召开2008年全区教育工作会议。会议的主要任务是高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大和省委十届二次全会以及今年全市教育工作会议精神，认真总结2007年教育工作，全面部署2008年教育工作，进一步解放思想，明确目标，真抓实干，全面推动我区教育事业又好又快地发展。
下面，我就2007年我区教育工作作简要回顾，并部署2008年的主要工作。
2007年教育工作回顾
2007年我区教育工作在区委、管委会的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕“安全、质量、服务”三大主题，努力办好让人民满意的教育，圆满地完成全年各项工作任务，并取得新的成绩。
一、全面落实义务教育经费保障机制，积极稳妥推进免费义务教育
我区把义务教育经费纳入区财政保障范围，生均预算内教育经费、公用经费逐年增长。据统计，去年我区户籍享受免费义务教育学生共7238人，免费总额为486万元；省内区外农村户籍的义务教育学生共2858人，免费总额为170多万元；全区没有一个学生因家庭贫困而辍学。同时，我区将治理教育乱收费作为一项长期的政治工作来抓，实现连续5年教育收费零投诉。
二、强化学校安全工作，打造和谐校园
我区始终把学校的安全工作摆在重中之重的地位。着重加强安全教育宣传工作，签订《安全责任书》，强化安全工作主体，落实工作责任追究制，不断加强对学校（幼儿园）设备设施、校车等安全隐患的排查和整改。全区全年未发生校园安全事故。
三、优化教育资源，办学条件得到整体提升
去年我区不断改善办学条件，全面加大学校硬件设施建设，兴建澳头中学新教学楼、TCL东升希望小学教学楼，重建金门塘小学，改造了全区13所学校的C、D级危房，在全市率先完成了C、D级危房改造工作。稳步推进学校布局和结构调整，按规范化学校建设标准和要求启动了霞涌、澳头两所中心小学新校区工程建设，两所新校区即将动工。同时按照惠州市关于加快发展高中教育的实施方案，我区决定兴建澳头中学高中部新校区，并启动新校区建设的前期工作。
四、推进教育人事制度改革,不断完善用人机制
我区不断完善校长任用方式，建立教师公开招考择优录用机制。去年，我区分别对2006年竞争上岗的道南小学、崇德小学和荷茶小学校长进行了试用期满考核，经考核合格，并正式聘任；在全国范围内公开招聘了32名中学教师，教师队伍的整体素质得到较大的提高。
五、开展城乡教育联动，促进教育均衡发展
一是深入开展城乡教育联动，推行支教和轮岗制度。全面实施“城乡教育联动发展计划”，大力实施“服务乡村、百师支教”工程，去年全区有结对子学校10所，支教轮岗中学教师8人，小学教师66人，促进了城镇和乡村教育的联动和均衡发展。二是加强与全市优质学校的联系，整合优质教学资源，促进教学资源共享和质量的提升。在市教育局的大力支持下，去年底全区3所中学分别与惠州学院签订《校外实习基地建设协议书》、澳头中学与惠州一中签订《教育交流合作协议书》，目前，各项工作正有条不紊地向前推进。
六、加强校园文化建设，全力参与创建教育强镇和文明城市工作
为配合澳头街道办创建广东省教育强镇及惠州市创建全国文明城市工作，我区安排了专项资金，抽调骨干力量，开展了形式多样、生动活泼的“创强”以及校园文化建设系列活动，成立了教育艺术团，聘请了一批法制副校长，举行了“小手拉大手，小家带大家”文明城市知识竞赛和“创建全国文明城市从我做起”演讲比赛等活动，大大丰富了校园文化的内涵，成为我区创建全国文明城市工作的亮点之一。
七、课程改革和教学研究全面展开，教育教学质量逐步提高
我区积极开展课程改革和教学研究，大力推进科研课题立项申报工作，去年我区共申报省级课题立项1项，市级课题立项10项，区级立项13项。教师参加各项教学比赛均获得较好水平。高考成绩稳中有升，中考取得了历史上最好的成绩。
去年我区教育工作取得一定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区学校硬件设施及教学质量与周边县区相比仍存在较大的差距，学校的管理水平等方面也亟待提高。今年，我们将从实际出发，求真务实，开拓创新，努力开创我区教育事业的新局面。
2008年教育工作总体构想
一、优化教育资源，采取积极措施，全面提升办学和教育水平
1、抓硬件，为推动教育均衡发展提供强有力的保障
一是完善我区教育布局规划，进一步优化教育资源。抓紧研究西区中小学校的布局调整，尽快制定西区一中和上杨小学分离办学方案，迁建其中一所学校。
二是加快普及高中阶段教育步伐。推进澳头中学高中部新校区建设，力争新校区在今年动工，明年9月投入使用。全力推动澳头中学今年争创省一级学校工作。
三是加快澳头中心小学和霞涌中心小学新校区建设，力争两所新校区今年底完工，并投入使用。
四是全面推进澳头街道办创建教育强镇工作，力争澳头街道办今年上半年实现广东省教育强镇目标。
2、抓软件，全力提升师资队伍整体素质
教师是教书育人的主体，提高教育质量关键在教师。目前，我区部分教师素质偏低，一支结构合理、学科配套、素质较高的教师队伍还未形成，制约我区教育的全面发展。
一是完善教师管理制度。改变校长任职终身制，教师教好教坏一个样的弊端，制定和实施更能提升教学质量和激励教师积极性的校长聘任制，教师绩效考核制等制度，并在今年实施，着重在管理水平、师德水平和教学质量等方面对校长、教师进行考核、评价。建立能上能下，合理流动的管理机制。同时，争取区管委会的大力支持，不断改善教职工的福利待遇。
二是继续充实师资队伍，不断满足教学需求。今年我们将继续采用公开招聘的方法，按额定的教师数量在全国范围内公开招聘一批有经验、教育教学水平高、能力强、责任心强的教师，建成一支素质全面、结构合理、相对稳定的教师队伍，以确保师资队伍能够与时俱进。
三是加强人员的培训工作。一方面加大教育行政部门干部职工在业务知识和组织协调能力等方面的培训力度。另一方面不断加大师资培训力度，加强在职教师的继续教育工作，完成全员培训工程。按照市教育局的部署，今年全市中小学校长要参加市组织的各项培训。进一步深化“教师专业发展年”活动，继续实施“教育拔尖人才十百千工程”，不断鼓励区内中小学教师提高学历层次的学习。
四是加强师德师风建设。大力宣传区内优秀教师先进事迹，弘扬爱岗敬业精神和奉献精神，引导广大教师树立正确的职业道德观和价值观，增强教师教书育人的使命感和荣誉感，以高尚的师德树立起人民教师特有的人格魅力和学识魅力，成为学生健康成长的指导者和引路人。要求广大教师按照胡锦涛总书记提出的四点希望，做到学为人师、行为世范，努力做受学生爱戴、让人民满意的教师，树立在平凡的岗位上做出不平凡的业绩的高尚情操。
3、实施科研兴教，全力提升教育教学质量
坚持把教科研作为推动教育内涵发展的主动力，大力加强教育教学理论研究、教学管理实践研究、学科研究及常规教研管理，推动教学科研工作制度化、规范化。
一是开展“教育质量提升年”系列活动，实现教育质量新突破。举办初中各学科教研活动，建立初中“核心备课组”等交流平台，共享先进教学经验，开展初中教师教学基本功比赛，继续采取“请进来，走出去”的方式，取长补短，不断提升教学管理水平，确保学生“进得来，留得住，学得好”。抓好教师新课程培训，健全教研教改网络，构建以校本教研为主的新课改教研体系，抓好各级科研课题的立项、实施、结题验收等工作。开展中小学、幼儿园教师优质课、论文、课件、教学设计评选和教学基本功比赛以及第三届“教学能手”评选等活动。同时抓好高考、中考备考，小学六年级教育教学水平测试和非毕业班教育教学水平测试等工作，认真开展新课程考试改革方案的研究，及时召开高考、中考备考工作研讨会，加强备考针对性，力争今年高考、中考各项指标比去年有较大进步。
二是加强教育督导评估，不断提升办学水平。以澳头中学创建省一级学校和澳头办事处创建广东省教育强镇为契机，进一步完善督导评估机制，加强教育督导评估，推进义务教育规范化学校的建设。今年要指导西区一中、霞涌中学迎接市教育局督导室义务教育教学水平评估。深入开展对澳头中心小学、育英、挺新、道南、金门塘、光亚、霞涌义联等小学以及金澳中学义务教育阶段教学水平评估暨广东省义务教育阶段规范化学校的认定。
三是拓展合作模式，加强教学交流，提高教学的“含金量”。不断加强澳头中学与惠州一中等名校的交流与合作，一方面开展学校管理，高考、中考备考，教师培训和课题研究等教育教学交流；另一方面，从今年秋季起创新合作办学模式，成立大亚湾区“宏志班”，委托市一中从高一开始培养高中尖子生，力促我区高考质量上新台阶。
二、加强安全工作，维护全区平安和谐校园的良好局面
一是要建立和完善学校安全管理的各项规章制度及责任追究制度，强化安全工作责任制，进一步落实对学生的安全教育、健康教育和法纪教育，提高中小学生的安全防范意识和自我保护能力。
二是各学校要围绕“关爱安全，关爱生命”的主题，积极开展以防溺水、交通安全、消防安全、心理健康教育和以整治校车秩序、火灾隐患、食品卫生、校园电器设备、网吧游戏机室等为重点内容的专项活动，重点督查寄宿制学校的食堂、宿舍及设施的安全。
三是认真做好《道路交通安全法》的宣传工作，落实道路交通安全责任制，与校车所在单位的校长、园长继续签订《校车安全行驶责任书》，全力做好校车整治和安全行驶工作。
四是继续加大校园周边环境整治力度，全面排查和综合整治全区学校周边的不良秩序，建立齐抓共管的安全工作长效管理机制，努力营造安全、文明、卫生的育人环境。
三、创设良好育人环境，增强德育工作实效性。
坚持以人为本的原则，突出养成教育，把“管理育人、教书育人、服务育人、环境育人”渗透于教育工作的每一个环节。努力构建学校、家庭、社会三位一体的青少年教育新机制。
一是坚持把德育工作摆在学校工作的首位，按《惠州市德育工作评估指标体系》开展学校德育工作。各中小学校要制定近、中、远期校园文化建设方案，做到分步实施，重点推进，如期达标。同时，要建立学校德育工作达标的考评机制，强化学校的德育工作。
二是开展形式多样的爱国主义、集体主义、革命传统教育、法制教育、感恩教育、责任教育、环境教育、礼仪教育、学科兴趣为主题的系列教育活动。
三是开展学生国防教育活动。加强对初一、高一新生的国防教育军训活动，通过军训培养学生吃苦耐劳、团结协助、积极向上、纪律严明、步调一致的综合素质。
四是发挥艺术科组的特色，加强体育艺术教育。各校要上好图、音、体课程，培养学生的艺术、音乐、舞蹈、体育等综合素质，组织形式多样、生动活泼的文体活动，营造高尚健康的文化氛围，增强学校的感染力和凝聚力。
五是开展“法律伴我成长”的主题活动。以“6·
六是加强学校心理健康教育。大力推进心理健康教育示范性学校的建设，全面开展心理健康教育教学研究，提高学生的心理素质，同时做好迎接市教育局对我区心理健康教育示范学校的评估验收工作。
七是开展“万师访万家”和“校风万家评”活动。建立固定的家访联系机制，加强与家长的沟通，因材施教，爱心施教，促进学生积极向上、健康成长。把校风建设效果的评议权交给广大群众，接受家庭、社会和舆论监督，评议结果与校长的任期目标考核、年度考核相挂钩。
八是开展感恩教育。让学生学会感动、感激、感恩，为父母和孩子之间、老师和学生之间、学校和学生之间建立持续性、习惯性的沟通渠道和机制，增强学生的家庭责任感、集体荣誉感和社会责任感。
四、全面落实义务教育免费工作，进一步健全和完善助学体系
从构建和谐社会的高度，大力推进义务教育免费工作，坚决遵守教育收费的规定。一是全面实施城乡免费义务教育。在继续做好农村免费义务教育的同时，从2008年春季学期起免除省内户籍城镇义务教育学生学杂费。二是加大控辍和扶贫力度，不断提高我区的“普九”水平。深入贯彻落实新《义务教育法》，加大防流控辍工作力度，继续做好省、市、区特困生资助金发放工作，并积极寻求社会各界参与资助特困生，确保全区义务教育阶段没有一个学生因为贫困而辍学。三是积极争取市、区财政和社会力量的支持，加大高中阶段困难学生扶助力度，争取区慈善总会对我区农村户籍学生和城镇困难学生的全力资助。
五、抓好创建文明城市工作
今年上半年要全力做好教育系统迎接创建全国文明城市评估的各项工作。认真实施我区创建全国文明城市具体方案，把创建全国文明城市的工作纳入学校校本课程，发挥校园、学生的主阵地和主导作用，积极开展各项有益的活动，确保教育系统在文明创建方面做出应有的努力。
同志们，当前我区经济社会进入大发展时期，今年的教育工作任重而道远。让我们在区委、管委会的正确领导下，在市教育局和社会各界的大力支持下，全面落实科学发展观，以更饱满的热情和高昂的斗志，进一步解放思想，明确目标，真抓实干，为办好人民满意的教育、建设美丽和谐大亚湾做出新的贡献！
